史上最严 京津冀打响治霾攻坚战
时间:2017-09-12 08:45:09   来源: 时代周报

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资料图源自互联网。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

时代周报特约记者 胡岸 发自广州xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

初秋9月,北方的雾霾来得比以往要早,在京津冀地区尤为严重。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

国家环保部数据显示,9月上旬,京津冀地区已发生两次空气污染过程,其间区域空气质量处于轻度或中度污染水平。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

面对今年重污染天气过程相对提前的情况,8月31日,国家环保部联合发改委、工信部等十部门及京津冀及周边地区六省市人民政府 ,对外发布《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《攻坚方案》)及六个配套方案,冬季雾霾攻坚战宣告提前打响。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

在这份被称为“史上最严”的方案中,环保部明确提出,在全面完成“大气十条”考核指标的基础上,今年10月到明年3月,京津冀大气污染传输通道“2+26”城市PM2.5平均浓度要同比下降15%以上,重污染天数同比下降15%以上。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

方案还首次提出了量化问责概念,结合发现问题数量和环境质量排名,最高将问责到地级市市委书记。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

早在今年两会期间,国务院总理李克强曾表示,如果有科研团队能够把雾霾的形成机理和危害性真正研究透,政府愿意拿出费用给予重奖。4月27日国务院常务会议又提出,组织优秀科研团队,攻坚京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因等难题,实现重大突破。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

“这是一套目标明确、任务细化、夯实责任、系统推进的组合拳,有着鲜明的特点。”作为总理提出的雾霾项目专家组成员,在评价这份史上最严厉的《攻坚方案》时,中国环科院研究员柴发合在接受时代周报记者邮件采访的时候表示。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

量身定制方案:地方严阵以待xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

中央的治霾方案一出来,京津冀及其周边地区环保局的工作人员已经开始繁忙起来。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

距离国家环保部新闻发布会仅2天后,9月3日,天津市环保局就召开了一场“周末新闻解读会”,对外发布和解读了《天津市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,提出要在全面完成“大气十条”各项考核指标的基础上,2017年10月-2018年3月,天津全市PM2.5平均浓度同比下降25%以上,下降至70微克/立方米。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

“环保部的方案下来后,明显感觉到天津市政府各有关部门感受到了压力,不仅是天津市环保局,包括住建委、市容部门也感到压力很大,表示将积极配合行动的展开。”一位常年从事天津市环保宣教工作的消息人士对时代周报记者表示。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

上有环保部压力,下有地方百姓的关注,各地环保(厅)局对今年的攻坚方案不敢怠慢。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

距离天津不远的北京市,同样也没有掉以轻心,据《北京日报》报道,9月5日,北京市政府常务会议听取审议并原则通过《〈京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案〉北京市细化落实方案》,方案要求北京市全年PM2.5浓度力争控制在60微克/立方米左右,秋冬季PM2.5浓度、重污染天数同比分别下降25%、20%。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

在河北省,当地环保厅工作人员也是同样的工作状态。一位工作人员对时代周报记者说,不少工作人员周末都要放弃休息时间陪同中央环境督察组到地方工作。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

京津冀之外,“2+26”市中其他各省环保厅同样严阵以待。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

山西太原,省环保厅大气管理处处长贺中伟一连几日都没有好好休息,除了日常工作之外,白天要接待中央环境督察组工作,晚上要修改材料,回馈中央督察组,不时还要与当地发改委等其他政府部门开会,商定山西省的雾霾治理方案。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

即使这样,贺中伟仍然对时代周报记者表示:“省厅只是负责整体工作的调度,地方的工作更艰巨,任务更大,因为要去具体的工厂督查。”xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

贺中伟表示,山西省的大气污染情况在《攻坚方案》中所提到的京津冀及周边地区中算是比较严重的,今年完成任务压力也很大。早在国家环保部制订今年《攻坚方案》的同时,山西省已经同步展开了今年山西省行动方案的制订工作,预定不久将会出台。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

在环保部官网公示的长达143页的《攻坚方案》中,除了列明了各地PM2.5平均浓度同比下降比例和重污染天数同比下降比例外,共有超过2/3的篇幅都是为各市“量身定制”的具体攻坚方案,包括各项主要任务的具体完成时限和工程措施,且内容各有不同。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

中国环境科学院大气首席科学家柴发合向时代周报解释:“提出这些指标针对性很强,因为能否完成2017年空气质量改善目标关键在秋冬季。通过采取更有效的措施实现秋冬季空气质量改善,表明政府治理污染的决心和信心,增强人民群众的获得感和满意度。”xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

“打通最后一公里的利剑”xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

与本次《攻坚方案》共同发布的,是强化督查、巡查、专项督查、量化问责、信息公开和宣传报道等6个方面的配套方案,被称为“1+6组合拳”。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

在柴发合看来,这个组合拳是本次方案的“亮点所在”。 “1+6”方案不仅将有效保障《攻坚方案》的落实,未来还将对大气污染治理的规范化、科学化、常态化起到极大的推动作用。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

六个配套方案中,外界普遍关注今年新提出的量化问责的概念。量化问责方案中,将问责类型分为“任务型”问责和“结果型”问责 :“任务型”问责是指环保部强化督查、巡查指出的地方问题,如果到了10月份以后还发现很多问题,一个县发现5个问责副县长,发现10个问责县长,发现15个问题问责县委书记;“结果型”问责则是根据大气环境质量改善目标完成情况进行排名,排名后三位且改善目标比例低于60%的问责副市长,低于30%的问责市长,污染物浓度不降反升、空气质量恶化的将问责市委书记。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

国家环境保护督察办公室副主任刘长根表示,量化问责就是要利剑高悬,压实责任,提醒各级党委政府及相关部门将工作任务抓实抓细,把压力传导下去,打通最后一公里。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

在量化问责的考察对象方面,方案重点提出了“散乱污”企业整治不力、电代煤和气代煤工作不实、燃煤小锅炉“清零”不到位、重点行业错峰生产不落实等四项,其中“散乱污”和散煤治理更是今年的重点工作领域。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

作为收到《攻坚方案》的企业之一,中石油一位负责人就向时代周报记者表示,过去几年,中石油在煤转气工作方面已经取得了很大的进展,今年的工作重点仍将放在天然气方面。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

柴发合分析,“散乱污”不仅扰乱了经济,而且由于几乎没有任何污染控制措施,排放了大量污染物,对环境空气质量影响很大。各地已对“散乱污”企业进行了仔细排查,《攻坚方案》提出按“先停后治”的原则,区别情况分类处置。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

值得注意的是,自9月1日起,环保部微信公众号“环保部发布”所发出的《每日通报强化督查情况》重点都集中在了北京、天津、河北、山西、河南等地的散乱污企业情况上,内容显示,自9月11日起第11轮次强化督查已开始,环保部将针对“2+26”城市开展“京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动”强化督查,共安排15个轮次210天,目标同样直指“散乱污”。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

9月7日,微信公众号“雄安发布”发出消息,雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲一行先后深入安新县沈家坯北村、沈家坯南村、西喇喇地村、留民庄村、杨刘庄村、李庄村、大马庄村及唐河污水库、隆盛化纤公司等关停的“散乱污”企业,就环保、管控、创业就业等工作进行深入调研。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

尽管企业关停会带来收入减少,但被关停小冶炼、针刺毡等企业的负责人付磊、臧东生、杨叶飞、徐金红、马鑫等,一提起新区的规划建设,都表示愿意以大局为重。“为了新区建设,不用你们说,我自己主动关 ”“我愿意干点别的,也希望新区帮我们厂子转型找找出路”。xfU京燕网-京津冀协同发展重点新闻网站

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